Aspectos de las políticas institucionales para el análisis político

Resumen

Pese a los profusos y agudos análisis políticos producidos en el siglo XX, no ha habido avance similar en la metodología para abordar los procesos de cambio del Estado y del régimen. Por otra parte, los politólogos, los analistas de políticas públicas y los especialistas en derecho constitucional apenas se han apoyado en las reformas constitucionales, como estrategia de ataque, en este dominio. Sólo los juristas han incursionado en los aspectos políticos de las reformas constitucionales, posiblemente obligados por la limitación del análisis normativo. Este artículo propone, como contribución metodológica al análisis del cambio político, considerar las “reformas constitucionales” como “políticas públicas institucionales de reforma constitucional”. Entre ellas son especialmente pertinentes las políticas de control: de limitación del poder y de preservación de las garantías constitucionales. El concepto de políticas de reforma constitucional reúne las herramientas metodológicas modernas de las políticas públicas de orientación francesa y los aportes del derecho constitucional mexicano. En este artículo se hace, en primer término, un breve recuento teórico que sirve de apoyo para proponer una tipología de políticas institucionales que sirva de herramienta para el análisis de procesos de cambio político.